我来建个言 | 这位女代表的建议 和国家发改委想到一块去了

这两天，国家发展和改革委员会主任何立峰表示：现在，不完全统计有超过两亿部的小轿车，还有几亿台的冰箱、电视机、洗衣机等，按照正常的更新，那就是庞大的市场。目前，正在草拟包括旧汽车、旧家电的回收政策，推动循环经济进一步发展。

巧的是，国家发改委这一正在酝酿的大手笔，正是全国人大代表王麒今年的建议。“没想到我和国家发改委想到一块去啦！”此次两会，王麒带来了“大力发展循环经济，有效提升再生资源的利用率”的建议，为了这份建议，身为四川启阳汽车集团董事长的这位女代表在会前做了充分的调研，足迹遍布日本和国内的汽车、白色家电领域多个企业。

触动：分解至颗粒 日本的循环经济已如此精细！ 

“我专门到了日本丰田金属株式会社实地调研，这家企业报废回收拆解的技术水平和生产设备让我感受到了行业间的差距。”王麒说。

在成立于1970年的丰田金属公司，王麒看到一辆报废小汽车，回收后被拆解、压缩成一块块规整的长方体，然后破碎成碎片乃至颗粒，再利用风力、磁力、比重差等不同的设备和方法来进行废品分选并收集处理，最后被仔细地拆解成铁、铝、电线等材料，再分门别类地交给下游的公司精细回收处理。“整个工厂只有不到50个工人，几乎全机械化作业。”

“面对巨大的市场，我们的企业，我们的技术，做好准备了吗？”王麒代表带着我们去到了两个调研点位。第一站，我们来到了全国最大的报废汽车拆解基地——成都兴原再生资源投资有限公司。

王麒代表问“那我们的资源利用率怎么样呢？”杨慎杰说：“整车大概有85%都是可以进行再利用的。”

调研：三成报废机动车不知去向 

虽然我们已经有了再生资源的处理能力，但王麒在调研中，还是发现了很多问题。例如，2018年全成都回收拆解各种车型约8万辆，但这个数量和应该报废回收的车辆之间还存在着差距，从车管所报废量来看，企业回收仅仅占了七成，也就是说，还有三成的报废机动车去向不明。

公司副总经理杨慎杰还反映，“由于报废车辆鲜有能够提供购买发票，回收厂无法取得增值税进项抵扣，导致行业税负比较重。”此外，王麒代表还明显地感受到与日本精细化作业的差距。“我们的拆解设备落后，科技投入不够，自动化水平不高，也是汽车回收再利用行业普遍存在的短板。”

启发：科技助力 “废品”也有高回报

在中国，除了汽车，还有白色家电、电子产品在资源再生上有着巨大市场，“我听说四川长虹旗下的格润再生资源有限公司的技术在白色家电中走在了行业的前头。”此后，王麒代表又来到了这家白色家电领域的佼佼者调研。

“现代化的车间建设，科学合理的园区布局，严谨的车间管理，自主创新的生产设备，让我感受到企业正处于蓬勃发展的状态。” 

而另一个让人觉得惊喜就是他们自主研发的核心技术——塑料改性，企业通过物理、化学、机械等独特“配方”，改变了废弃塑料性能，提高质量，让废塑料变废为宝。每年改性塑料的产值就有8000万左右。

建议：多管齐下鼓励企业投入循环经济

在走访了日本、成都的多个企业后，王麒代表在笔记本下写下了自己的建议：再生资源回收利用行业普遍面临难以取得增值税进项抵扣，导致税负过高，希望国家出台相应的优惠政策来促进他们的发展；正规企业投入大，希望国家相关部门对非法回收拆解企业予以严厉打击；希望国家出台相应的优惠政策，特别是资金扶持，鼓励技术自主研发创新这些方面，促进企业发展。

“越是人口大国，越需要高水平的循环经济！变废为宝，就是高质量发展。”王麒代表说，“希望多管齐下，积极鼓励更多的企业参与循环经济的发展，大力提升再生资源的有效利用率，助力经济高质量的发展”。