四川观察
21-07-19 19:19
重温党史，献礼华诞。今天的《党旗引征程——中国共产党一百年四川印记》，我们一起去了解改革开放初期，四川是如何在全国率先推行县级综合体制改革的。
农村联产承包责任制的建立和管理体制的变革，极大推动了农村商品经济和城乡经济的发展，因而迫切要求对相应地域内的经济发展格局进行改革。
1979年7月，省委同意对广汉试行财政包干。1980年，在省委的支持和指导下，广汉县率先实行定基数、包收入，超收部分归县支配的财政包干；同时，粮食和农副产品实行收购包干，即完成下达任务后多余的粮食和农副产品归社队自行处理，简称为“三大包干”。之后，改革开始从农业发展到工业、商业，从经济领域发展到文教、卫生领域，从公社基层管理体制发展到县级领导体制。在此基础上，1981年春，省委决定广汉、新都、邛崃三县为综合改革试点县，主要探索从单向的局部改革转向综合性的、比较协调配套的改革。
针对管理体制上过分集中、政企不分、单纯依靠行政手段、分配上搞平均主义等弊病，三县进行了大胆改革。广汉率先精简县乡机构，对乡镇企业进行股份制合作制度的探索；新都县则把农业生产环节和农技服务转向专业化、社会化、企业会，在全国农村首创了对工副业多种经营实行专业队、专业组、专业户、专业工的“四专”责任制；邛崃县则把全县由部门分割管理的202个企业按产品、行业归口联合，组建了24个实行“生产、加工、销售一条龙”管理的专业公司。1982年1月，省委总结了三县农村经济体制改革试点情况，将试点县扩大到28个。1985年，试点县增加到35个。
各试点县充分发挥本地优势，从单一种植业转变为农林牧副渔全面发展、农工商建运综合经营，取得显著经济社会效益，为全省建立促进县域经济迅速发展的经济体制新模式做出了新贡献，为全国经济体制改革起到了很好的示范和探路作用。
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编辑:童立
责编:陶忻玥
校对:童立
审核:王静
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